西安发布住宅公共收益管理办法征求意见稿，规范收支与公示

为规范住宅小区公共收益管理，切实保障业主合法权益，西安市住建局起草了《西安市住宅小区公共收益管理办法（征求意见稿）》，目前正面向社会公开征集意见建议。该办法对公共收益的定义、管理主体、资金用途及公示机制等核心环节做出了详细规定，旨在构建透明、合规的社区共有资金管理体系。

草案界定公共收益为利用小区共有部分、公用设施设备获取的收入扣除合理成本后的剩余部分。管理原则强调公平公开、专户存储、共同决定及业主监督。市住建部门负责全局指导监督，区县住建部门及开发区管委会监督本辖区工作，并指导街道办进行日常监管。街道办则需具体监督执行情况，及时纠正不规范行为并协助查处违规事项。

在管理人确定上，草案规定若由物业代管，物业即为管理人；若业主共同决定，则由业主委员会或物业管理委员会担任。无法确定时，由居民委员会代为管理。管理人需完善机制、健全台账，在指定维修资金银行开设专户，并将收支凭证、银行流水等资料妥善保存，定期核查公示，接受业主监督，同时遵守法律法规的其他相关要求。

公共收入来源涵盖八类，包括利用共有道路或场地停放车辆收取的占用费，利用共有部分开展商业活动或投放设施的收入，设置户外及室内广告所得，利用共有文体设施、房屋获得的收益，相关单位支付的违约金、赔偿金及旧设备残值，通信运营企业支付的运营管理费，以及相关资金利息等。这些收入需明确权属，区分全体业主或部分业主共有。

在资金使用方面，合理成本扣除原则上不超过经营收入的百分之三十。公共收益主要用于补充住宅专项维修资金，按季度存入专户，无约定时按业主专有部分面积比例补充。经业主共同决定，也可用于业主大会及业委会工作经费、审计费用等。涉及5万元以上工程类项目需进行审价，费用从公共收益列支。收支需单独核算，严禁与自有资金混同。

公示制度要求管理人每年第四季度拟定次年使用计划，每半年在小区显著位置公示收支信息，每年第一季度公示上一年度情况，公示期不少于30日，鼓励利用线上渠道同步展示。业主有权查阅、复制财务资料。管理人变更时，需在新任管理人监督下移交全部档案，并由新任管理人委托第三方对原任期间进行专项审计，费用从公共收益列支，审计报告公示不少于30日。

对于收支不明或管理混乱的小区，街道办应责令开展审计。业主提出异议需于5个工作日内答复。擅自挪用或侵占公共收益者须返还并依法查处，涉嫌犯罪移送公安机关。征求意见期限为2026年11月6日至2026年12月15日，可通过邮箱、电话或信函反馈至西安市住建局指定渠道。