十四届全国人大常委会通过《水法》第二次修订，确立水资源刚性约束
2026年11月6日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议完成对《中华人民共和国水法》的第二次修订。这部法律最早于1988年1月21日由第六届全国人大常委会第二十四次会议通过，后续曾在2002年、2009年及2016年经历修订或修正。此次最新修订旨在完善水资源管理体系，明确立法目标与实施路径。
新修订的《水法》明确将保障国家水安全和推动经济社会高质量发展作为核心目标。立法强调在保护、开发、利用和节约水资源的同时，需有效防治水害，实现水资源的可持续利用。这一修订过程凝聚了多年来国家在治水理念上的演进，从早期的重点管理转向统筹水资源、水生态、水环境及水灾害的系统治理。
在管理原则层面，法律规定必须贯彻落实党和国家路线方针政策，坚持节水优先、空间均衡、系统治理的基本方针。同时，强调政府作用与市场机制协同发力，遵循全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用及讲求效益的原则。通过发挥水资源的多种功能，国家旨在构建与水资源承载能力相适应的现代化产业体系，推进资源节约集约利用。
新法正式确立水资源刚性约束制度，提出以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的具体要求。此举意在优化国土空间开发保护格局，促进人口和城市的科学合理布局。国家将以全面提升水安全保障能力为目标，重点完善水资源优化配置、流域防洪减灾及水生态保护治理体系，加快构建系统完备、安全可靠的国家水网。
在管理体制上，国家实行流域管理与行政区域管理相结合的模式。国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督，重要江河湖泊的流域管理机构行使相关职责。与此同时，国家推行河湖长制，建立省市县乡四级河湖长体系，各级河湖长负责协调解决本行政区域江河湖泊管理和保护中的重大问题，确保监管责任落实到具体层级。
法律还强化了水灾害防治与科技支撑体系。国家将建立健全与经济社会发展相适应的水灾害防治体系，加强风险评估、监测预报预警及应急处置能力，并建立水资源安全战略储备体系。此外，新法鼓励水利科学技术的研究推广及应用，提升水利工作自动化、数字化及智能化水平，通过加强水文站网建设和管理，向社会统一发布水文水资源信息及水资源公报，为科学决策提供数据支撑。
