发改委：将多方努力解决养老与托育等民生难题

针对当前社会关注的养老与托育问题，国家发展和改革委员会在近期召开的“奋进‘十五五’”系列新闻发布会上作出明确回应。社会发展司副司长黄玮茹指出，许多家庭正面临“一老一小”的双重照护压力。为切实解决这一急难愁盼事项，相关部门将把改善此类民生短板作为当前及今后一段时期工作的核心任务，投入实质性举措予以推进。

在资金与设施建设层面，2026年已获批下达中央预算内投资140亿元人民币，用于支持各地新建、改扩建养老及托育服务设施。据官方数据，该举措已促成了超过10万个护理型养老床位和超过3万个托位的建设。同时，依托超长期特别国债资金，国有养老机构完成了约11万台（套）设备的更新换代，进一步夯实了服务基础。

面向未来规划，有关部门计划统筹多类资金渠道以加大支持规模。重点方向包括推进老旧机构的设施升级，目标是推动养老机构中护理型床位占比达到73%，并扩大医养结合服务的供给能力，专门提升对失能、失智老年人的专业照护水平。此外，将全力推进托育综合服务中心在地市级实现全覆盖，鼓励发展托幼一体化模式，并支持用人单位自建托育机构。

社区层面的资源利用策略也随之调整。相关部门将引导地方优先盘活社区内的闲置空间，建设以服务“一老一小”为主线的综合设施，提供日间照料及短期托养功能。服务形式也将更加多样化，包括助餐、助洁、助浴及儿童早期发展指导等上门服务。针对山区、牧区及有需求的农村地区，还将专门发展流动性养老服务模式，确保覆盖更广泛区域。

为了让服务价格更加亲民，普惠机构的认定办法及价格形成机制也将得到完善。相关税收优惠、运营补贴等政策将予以严格落实。通过政策组合拳，旨在降低机构运营门槛，使得高质量、可负担的养老托育服务能够真正惠及普通家庭，缓解社会整体的照护焦虑。