日本拟在新版防卫战略中强化持续作战能力

日本执政党自民党与日本维新会预计最快于本月10日举行首次事务层磋商会议，旨在推动年内完成“安保三文件”的修订工作。就在会议前夕，共同社援引知情人士消息指出，日本政府正考虑在《国家防卫战略》中明确加入强化“持续作战能力”的相关条款，这一动向在日本国内外引发了不同程度的争议与关注。

根据日本防卫省此前的表态，构建足以应对长期冲突的“持续作战能力”已成为一项亟待解决的课题。具体实施路径包括在和平时期提前储备必要的军事物资，同时建立战时能够快速扩产的经济机制。预计新版战略文件将显著扩大政府对防卫产业的参与度，具体措施涉及向相关产业注资，以及由政府直接持有重要武器装备的生产工厂。

然而，在是否将“持续作战能力”这一特定表述写入文件的问题上，日本政府内部意见并不统一。部分官员担心，若使用此类带有明显战争指向性的词汇，可能向外界传递出日本政府正以战争为预设前提来制定安保政策的错误信号，从而激化地区紧张局势。

相比之下，安保三文件中层级更高的《国家安全保障战略》将回避“持续作战能力”这一说法，转而倾向于使用“持续应对能力”这一概念。资料显示，后者的覆盖范围更为广泛，不仅限于军事领域，还包含强化能源和粮食供应链安全以及关键基础设施的韧性建设，体现了更全面的战略视野。

回顾“安保三文件”的历史，其包括《国家安全保障战略》《国家防卫战略》和《防卫力量整备计划》。2022年审议通过的版本被外界视为二战后日本安保政策由守转攻的标志性节点。目前日本政府加速推进新一轮修订，被普遍认为将进一步削弱战后确立的“专守防卫”原则，凸显其军事扩张意图。

自启动修订程序以来，相关动作持续密集。今年4月27日，日本政府召开首次专家会议，首相高市早苗在会上提出需提升应对“新型作战方式”的能力，并为长期战争做准备。随后在6月9日，自民党通过了向政府提交的修订建议草案，草案内容涉及大幅增加防卫费用及发展进攻性军事力量，态度较为激进。

进入9月，日方消息显示，年底修订的文件计划将人工智能的全面应用作为防卫能力建设重点，其中《防卫力量整备计划》草案甚至提出购买超过5万台无人装备。最新进展出现在10月7日，日方进一步透露，新文件中将考虑写入探讨引进核动力潜艇的相关内容，引发外界对其核政策走向的新一轮审视。